隨著江蘇省高速公路路網(wǎng)建設(shè)的不斷發(fā)展，ETC已經(jīng)全面投入使用，自動發(fā)卡等智能設(shè)備逐步開始投入使用，在節(jié)省人力成本的同時，大大提高了路面通行效率，極大方便了廣大司乘人員，受到人民群眾的一致好評。但是，站口作為高速公路交巡警日常管控的兩大主陣地之一（收費站和服務(wù)區(qū)），傳統(tǒng)的駐守收費道口的查糾模式不可避免受到了影響，如何在在保障安全的前提下做好高速公路收費站管控工作、最大限度提高人民群眾的安全感和滿意度成為我們必須面對的新課題，本文結(jié)合ETC快速通道建設(shè)談對收費站管控工作的影響。

　　一、ETC通道的概念

　　ETC的英文全稱為Electronic Toll Collection，翻譯為電子不停車收費系統(tǒng)。主要原理為在汽車擋風(fēng)玻璃上安裝感應(yīng)卡并預(yù)存費用，通過收費站時不用停車進(jìn)行人工繳費，只需放慢速度即可，通行費將從卡中自動扣除。這種收費系統(tǒng)每車收費耗時不到兩秒，其收費通道的通行能力是人工收費通道的5到10倍。電子不停車收費在國外的高速公路收費、路橋（隧道）收費、車場管理收費中都得到廣泛應(yīng)用，我國目前各個省市的高速公路也在大規(guī)模推廣之中。

　　二、目前江蘇省的發(fā)展和使用情況

　　目前，江蘇省已經(jīng)開通ETC車道約700多個，實現(xiàn)省內(nèi)高速ETC通道全覆蓋，并與上海、浙江、安徽、江西、福建實現(xiàn)了華東五省一市的數(shù)據(jù)共享，2014年年底將與北京、天津、河北、山西、遼寧、山東、陜西等七個省市實現(xiàn)進(jìn)一步的“一卡通”。也就是說，到2015年元旦和春節(jié)，不用搖下車窗、不用駕駛員露頭，借助ETC收費系統(tǒng)，就可以駕車直接南下上海北至北京。

　　三、ETC對高速公路交通管理的影響

　　（一）降低違法行為的查糾率。收費站人工收費時間基本上在15秒以上、發(fā)卡時間在10秒左右，在車輛進(jìn)站、繳費和出站過程中，執(zhí)勤民警可以對車輛號牌、年檢時限、駕駛員、車輛內(nèi)部人員等情況進(jìn)行判斷，從中篩選具有違法嫌疑的車輛，并做好檢查攔截的準(zhǔn)備。ETC的使用大大的縮短了車輛通過站口的時間，車輛從到達(dá)ETC欄桿前直至駛出收費站道口的時間一般在2秒左右，最慢的也不會超過4秒，而且車速較快、且看不到駕駛員相貌等基本情況。在如此短的時間之內(nèi)，執(zhí)勤民警無法對車輛情況做出預(yù)判，有時連車牌都沒看清車就通過了收費站，更不用說進(jìn)行攔截檢查。

　?。ǘ┯绊憼I運客車的管控?？瓦\車輛管理一直是高速公路管理重中之重，站口查控是最有效和直接的管控方法，有了高速公路卡口這道屏障，有效杜絕了超員等嚴(yán)重違法客車上高速公路行駛，消除了潛在的事故安全隱患，起到了預(yù)防重特大交通事故發(fā)生的效果。而ETC使用后給客運車輛的監(jiān)管帶來了很大的麻煩。一是車輛不停就無法對其進(jìn)行檢查，無法查處其存在的違法行為，無法消除其存在的違法狀態(tài)。二是客運車輛經(jīng)營者在看到在收費站不停車后，對超員等違法行為有恃無恐，從以前的怕超員被抓到現(xiàn)在想方設(shè)法多超賺錢。通過日常觀察，一些客車駕駛員已經(jīng)了解到ETC躲避違法的便捷性，主動到管理部門辦理ETC蘇通卡。

　?。ㄈ┰龃竺窬瘓?zhí)勤執(zhí)法工作危險性。ETC車道的設(shè)置通常在收費站的最左邊的車道，如果在ETC道攔截了客運車輛，要將車輛引導(dǎo)至最右邊的停車區(qū)域進(jìn)行檢查，增大了與其他正常行駛的車輛發(fā)生事故的危險性。每個ETC通道口有一個限速標(biāo)志，上面標(biāo)明了限速20碼。但是，通過民警在收費站現(xiàn)場測試，絕大多數(shù)的車輛在通過ETC通道時超速行駛，有些車輛時速甚至達(dá)到40-45公里。這么快的行駛速度對平時在站口執(zhí)勤的民警安全構(gòu)成了潛在威脅。

　　（四）增大查緝特定違法車輛的難度。日常工作中經(jīng)常要遇到查緝交通肇事車輛或其他刑事、治安案件相關(guān)的嫌疑車輛的情況。以前只需在收費道口按照查緝預(yù)案進(jìn)行相關(guān)部署就基本上能保證任務(wù)的完成。但現(xiàn)在由于車輛的速度快，不停車導(dǎo)致甄別判定是否為嫌疑車輛的時間縮短，從而無法適時做出反應(yīng)進(jìn)行下一步的攔截查處。

　　四、對今后執(zhí)法工作的一些建議和意見

　　既然ETC的推廣是適應(yīng)社會發(fā)展的需要，是大勢所趨，無法改變和阻止，那么我們就應(yīng)該盡量的了解和完善它，尋找和制定相應(yīng)的對策來確保民警的自身安全和有效開展日常執(zhí)勤執(zhí)法工作。

　　（一）不定期封閉ETC，開展集中整治行動。針對部分套牌、假牌、不按規(guī)定安裝號牌、不按規(guī)定使用安全帶等車輛通過ETC通道來逃避檢查的行為。大隊可以組織統(tǒng)一行動，行動期間，要求收費站配合違法查處工作，暫時關(guān)閉ETC通道，對過往車輛進(jìn)行檢查，打違法嫌疑人一個措手不及，有效凈化交通環(huán)境，消除駕駛員故意違法的僥幸心理。

　?。ǘ┘訌?qiáng)與高速公路管理部門的聯(lián)勤聯(lián)動。將在高速公路存在多次重點違法的車輛號牌抄送至ETC管理部門，建立黑名單制度，統(tǒng)一列入重點監(jiān)控對象，禁止對此類車輛辦理ETC，這樣可以增加車輛駕駛員對交通違法行為認(rèn)知度。

　　（三）提高民警的安全意識，調(diào)整日常執(zhí)勤執(zhí)法模式。進(jìn)一步對民警的安全意識進(jìn)行培訓(xùn)，制定相關(guān)的安全守則，防止民警在執(zhí)勤執(zhí)法過程中因不規(guī)范或疏忽大意造成的意外傷害。另外，對民警的日常執(zhí)勤執(zhí)法模式進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，除在收費站廣場外執(zhí)勤的警力外，還要安排警力前移到收費站的安全島內(nèi)，專門觀察通過ETC通道的車輛，遇到違法嫌疑或需檢查的車輛，提前打手勢提醒車輛減速或采取相應(yīng)措施來促使車輛接受檢查。

　?。ㄋ模┘哟笮麄髁Χ取Ｒ皇菍︸{駛?cè)嘶蜍囍靼l(fā)放法律法規(guī)知識資料、張貼通告、懸掛橫幅等，使他們知法、守法，意識到違反法律的危害性；二是對重點違法行為的駕駛?cè)思訌?qiáng)安全教育，深入駕駛?cè)藛挝徽匍_座談會、播放教育片等，促使駕駛?cè)颂岣甙踩庾R；三是通過新聞媒體加大宣傳，充分了解ETC通道的用途，不能借助ETC通道逃避交通違法行為的追究。

　?。ㄎ澹┩晟普究诎踩O(shè)施。必須要高速公路管理部門以及技術(shù)支持部門對ETC系統(tǒng)的敏感度和識別度予以完善，車輛通過ETC通道的車速必須控制在20碼以下，超過20碼后系統(tǒng)不予識別，收費欄桿不能抬起、禁止車輛通過，這樣杜絕車輛快速闖過的情況。同時，在ETC出入口通道設(shè)置減速帶，強(qiáng)制要求通行車輛按照規(guī)定時速通過站口；同時，可以在站口增設(shè)阻攔裝置，安裝智能控制系統(tǒng)，對闖卡、違法犯罪嫌疑車輛或卡口報警車輛進(jìn)行有效攔截。